代表質問について
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昨年５月に発生した談合事件から以降約１年間、市民の皆さんにもご心配をおかけしましたが、この間、市長副市長はじめ、行政執行部、職員の皆さんの正常化へのご努力に敬意を表します。私たち議員も市民の代表という立場でこの１年間適切な対応に真摯に取り組んできたと振り返るところです。
ようやく正常な市政運営のスタートに立った矢先、府知事の交代により、大阪府が４ヶ月の暫定予算を計上し、府内自治体の年間当初事業（予算）が確定できないという状態
に陥り、まさに何が起こるかわからない、何があってもおかしくない時代です。
「安けれども危うきを忘れず、存すれども亡びるを忘れず、治まれども乱を忘れず」の心構えが常に必要だと考える次第です。
質問概要
１．談合問題について
今回、全員協議会で「第２清掃工場建設工事に関する調査・談合防止委員会」からの報告に基づいて今後の行政対応について２項目３点の質問。
（１）請負契約に対する政令（自治法９６条）以外の対応について
法令上、議会の議決を要しない１，５億円未満の案件について対応は？
（２）事業者の取組みと談合防止策について
①調査委員会でコンプライアンスの指摘を頂いているが、庁内のガバナンス（内部統制の体制）に基づいて規範を定める必要があるのでは？
②談合に対する賠償金について
本市契約約款では契約金額の１０％の賠償金を請求することになっているが、今後引き上げは？
２．本市を取り巻く状況と課題について
（１）少子・高齢・人口減少社会について
大阪府では２００５年から３０年間で１３４万人の減少推計がある。本市は府の構成と比べてどうか。全国的には限界集落が問題になっているが、市内では限界ブロックが問題になるのではないか？１０年２０年の区切りの姿と、その姿に至る過程での課題、まちづくりについて検討が進められているか？
（２）財政課題について
大阪府の新年度予算案について触れてあるが、基本的に大阪府の財政は５兆円の府債が積み残されたまま継続し、減債基金からは７１９億円（H20）３１２億円（H21）と繰り
入れ計画され、減債基金の借り入れ合計は６千億円以上で今後も推移する。
本市でも議会６会派から橋下知事の通年の予算（方針）を早急に明らかにするよう求めてはいるが、結局、府が破綻すれば、府民の税負担が増し最低限の事業しか許されなくなる。市としても今以上に独自の改革を進める必要があるのではないか？特に、府の補助金事業の中には期限付きで、市の単費事業に切り替わる例もあり、よく検討すべきでは？
また、府は府の責任で、市は市の責任で改革すべきだが、市民から見れば、府・市の事業が判断できない。責任のなすりあいと見られないように説明をすべきでは？
（３）継続した行財政改革について
①地方分権一括法はH12年に施行されたが、府からの事務権限移譲等の進展は？
②職員の安全衛生を管理する部門の設置は？（公務災害が多い）
③機構改革として縦割り組織から横割り組織への検討は？（人材育成）
④財政改革として人件費以外の取組は？
３．まちづくりの基本方向について
（１）人を育む教育都市について
地域・家庭・学校の連携についての進め方は？
（２）人をつなぐ文化都市について
枚方市の歴史文化遺産の市民や子どもたちへの教育伝承は？
（３）経営戦略をもった市政運営について（要望）
枚方市のものづくり産業と「地域の環境」の調和を進めるために工専地域と住地域の共存の方策について（ハード・ソフト両面）
４．未来を担う子どもの健やかな成長と学びについて
（１）（仮称）保育ビジョンについて
保育所の民営化計画の方向は？
（２）学校の教育環境向上について
FI方式の学校園の環境整備事業についての進捗は？
５．安心・安全に暮らせる地域社会について
市民の一番の願いは安全・安心のまちであるとの観点から。
（１）危機管理体制について
①自主防災会が４５校区そろったが財政支援と組織の再構築は？
②新型インフルエンザ発生が確実視される中で、その対応は？
③高層マンション建設が進む中で災害時の救出体制は？
（２）東部清掃工場・やすらぎの杜（新火葬場）の今後について（要望）
地元理解に報いるためにも両施設の開設に向けて遺漏なき取組を。
６．地域福祉の推進と市民生活、人権について
（１）後期高齢者医療制度とその影響について（要望）
対象の方が７５歳以上（殆ど）であり、わかり易い制度周知と丁寧な対応を。
（２）DV被害者支援について
家庭児童相談所と密接に関連するDV被害者支援は？
（３）枚方市障害者計画とその方策について
市民ニーズの意味とまず当事者、関係者のニーズの把握が優先されると考えるが？
また、障害福祉計画との整合性は？
７．地球環境・地域の自然や住み良い都市環境について
（１）ごみ減量施策について
リサイクルプラザの状況と、金属資源等、再生資源活用について
（２）地球温暖化対策地域推進計画について
枚方市の削減計画、目標について
（３）都市農業の振興について（要望）
農空間の多面的機能を維持するメリットと後継者の育成について
８．歴史・文化を生かすまちと市民の生涯学習支援について
（１）総合文化施設の建設について
本市の厳しい財政見通しの中で、進捗状況は？
（２）東部地域のスポーツ公園について（要望）
地元要望、市民要望と具体化について
（３）NPO支援について
NPO支援はまさに「市民との協働」そのものだ。エルダー（６０歳以上の知識技術などの豊富な方々）世代の社会参加推進とコミュニティービジネスの育成まで含めた行政の取組を
９．都市基盤整備と市内産業の活性化について
（１）市民要請の都市基盤の整備について（要望）
（長尾・津田・牧野・御殿山駅）（道路）（立体交差）など市長への強い要請について国・府・事業者に対して市長の強い取組姿勢を要望
（２）下水道整備について
全体事業で２年間（民間住宅地）の遅れは事業地域の工事遅れだがこの対応は？
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